Lausunto – Hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle valtion aluehallintouudistusta koskevaksi lainsäädännöksi 30.08.2024

Asia: VN/25102/2023

Vastaanottaja: Valtiovarainministeriö

Ajankohta: 30.8.2024

Kiitämme lausuntopyynnöstä ja toteamme asiaan liittyen seuraavaa:

Vammaisfoorumi on erittäin huolissaan Valvonta- ja lupaviraston resurssien riittämättömyydestä. Valvontakäyntejä toteutetaan hyvin vähän, valvonta-asioiden, kanteluiden ja lupa-asioiden käsittelyajat ovat kohtuuttoman pitkät. Tämä vaarantaa perus- ja ihmisoikeuksien toteutumista. Selvityksen mukaan Valviran valvontaresurssit vammaiskysymyksissä hoidetaan 1 htv:n voimin, joka ei ole riittävää. AVIen valvontaresurssit ovat noin 0,3-1,8 htv painottuen reaktiiviseen valvontaan. Erot henkilötyövuosien määrässä lisäävät eroja tehtävien hoitamisessa. Lisäksi nykyisellään erikseen vammaisten henkilöiden lupa- ja valvonta-asioihin ei ole osoitettu kaikkialla omaa resurssia. Tähän tulisi organisoinnin osalta kiinnittää huomiota ja resursseja erikseen vammaisten henkilöiden valvonta- ja lupa-asioihin tulee merkittävästi lisätä, jotta lakisääteisistä tehtävistä voidaan suoriutua.

Aluehallinto on ollut viimeiset 20 vuotta lähes jatkuvassa muutoksessa, mikä on syönyt voimavaroja kohtuuttomasti varsinaiselta työltä. Tämä kuormittaa työntekijöitä ja organisaatiota, mikä heijastuu myös asiakkaiden oikeusturvan toteutumiseen.

Tehtäväkuvia ja hyvinvointialueiden valvontatehtäviä suhteessa perustettavaan lupa- ja valvontavirastoon (ja nykyiseen aluehallintovirastoon sekä Valviraan) sekä näiden suhdetta myös eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian sekä joissakin tilanteissa myös eduskunnan oikeuskanslerin tehtäviin liittyen tulisi selkeyttää ja viestiä kansalaisille. Tässä yhteydessä myös resurssoinnin kysymyksiä tulisi tarkastella, jotta jollekin viranomaiselle kuuluisi aidosti myös ennakolliset valvontatehtävät. Ohjauksen ja neuvonnan sekä ennakollisen valvonnan roolia tulisi ensisijaisesti vahvistaa. Jälkikäteisvalvontaan tulee kuitenkin myös kaikissa tilanteissa varmistaa riittävät resurssit.

Haluamme huomauttaa, että omavalvontaa ei voida yksin pitää riittävänä valvontamuotona ja sen rinnalla tulee varmistaa valvontaviranomaiset riittävät resurssit. Tällä hetkellä omavalvontaa ja sen toteutumista ei tietojemme mukaan valvota juuri ollenkaan. Hyvinvointialueet ovat monessa suhteessa jäävejä omavalvonnan osalta, joten lupa- ja valvontaviraston roolia tulee korostaa ja selkiyttää.

Pidämme erittäin valitettavana erityisesti kehitysvammaisten asumisyksiköissä esiin tulleita vakavia puutteita. Viime vuosina on ilmennyt kehitysvammaisten asumisyksiköissä kohtuuttomia perus- ja ihmisoikeusrikkomuksia. Myös lapsia asuu edelleen maassamme laitosmaisissa asumisyksiköissä. Ongelmat kertovat siitä, että valvonnan resurssien, organisoinnin ja tehtävien selkiyttämisen tarve on ilmeinen, jotta valvontaa voidaan tehdä riittävästi ja ongelmiin aidosti myös puututaan.

Vammaisfoorumi näkee tarpeelliseksi myös vammaisasiamiehen viran perustamisen vahvistamaan omalta osaltaan vammaisten perus- ja ihmisoikeuksien toteutumista.

Toivomme nykyistä tiiviimpää yhteistyötä valvonta- ja lupaviraston kanssa. Vammaisjärjestöillä on paljon tietoa kentältä niistä ongelmista, joita vammaispalveluissa kohdataan ja annamme mielellämme asiantuntemuksemme käyttöön vammaisten perus- ja ihmisoikeuksia koskevissa asioissa.

Vammaisfoorumi ry

Veera Florica Rajala puheenjohtaja                            

Anni Kyröläinen pääsihteeri p. 045 217 4936 anni.kyrolainen@vammaisfoorumi.fi