Vammaisneuvosto on kuntalain (27 §) ja hyvinvointialuelain (32 §) mukainen lakisääteinen vaikuttamistoimielin, jonka tehtävänä on varmistaa vammaisten henkilöiden osallistuminen heitä koskevaan päätöksentekoon kunnissa ja hyvinvointialueilla. Lisäksi YK:n vammaissopimus velvoittaa osallistamaan vammaiset henkilöt ja heidän järjestönsä aktiivisesti kaikkeen päätöksentekoon sekä turvaamaan heidän osallistumisensa yhteiskunnalliseen ja poliittiseen elämään. Neuvostot ovat siis osa osallistuvaa demokratiaa, ja niiden kautta vammaiset henkilöt sekä heitä edustavat järjestöt voivat osallistua heitä koskevien asioiden suunnitteluun, valmisteluun, toteutukseen ja seurantaan.
Vammaisneuvostot eivät pääse vaikuttamaan lainsäädännön edellyttämällä tavalla
Valitettavan usein vammaisjärjestöihin kantautuu viestiä, että vammaisneuvostojen mahdollisuudet osallistua päätöksentekoon riittävän ajoissa ja sen kaikissa vaiheissa ei käytännössä toteudu. Samoin vammaisneuvostojen toimintaedellytykset kuten resurssit ja kokoontumisaikataulu estävät osallisuuden toteutumista. Ikävä kyllä asia ei ole merkittävästi muuttunut Kunnallisalan kehittämissäätiön loppuvuodesta 2023 julkaiseman selvityksen jälkeen “Hyvinvointialueiden vaikuttamistoimielimet kansalaisosallistumisen kanavina”. Selvityksen mukaan vammaisneuvostojen toimintaedellytyksissä oli tuolloin merkittäviä alueellisia eroja. Esimerkiksi vain noin kolmasosassa hyvinvointialueista vammaisneuvostolla oli puheoikeus aluevaltuuston kokouksissa. Vastaavia eroja ilmeni myös lautakuntien osallistumismahdollisuuksissa sekä neuvostojen kokoontumistiheydessä. Vammaisneuvostojen toimintaedellytyksissä ja osallisuudessa on edelleen parannettavaa ja myös suuria eroja eri alueiden välillä.
Uusille neuvostoille on taattava riittävät toimintaedellytykset
Vammaisfoorumin kesällä 2025 laatima kirje kunnille ja hyvinvointialueille korostaa hyvinvointialueen vammaisneuvoston jäsenvalintojen merkitystä. Neuvoston kokoonpanossa on tärkeää huomioida eri vammaryhmien moninaisuus, jäsenten osaaminen ja motivaatio sekä alueellinen edustavuus. Näillä tekijöillä on suora vaikutus siihen, miten hyvin neuvosto itse kykenee vaikuttamaan hyvinvointialueen päätöksentekoon.
Monessa kunnassa uudet vammaisneuvostot on jo valittu ja hyvinvointialueilla valintoja tehdään syksyn kuluessa. Hyvinvointialueiden hallinnossa onkin tärkeää varmistaa, että vammaisneuvostoilla on riittävät rakenteelliset edellytykset hoitaa lakisääteisiä tehtäviään. Tämä tarkoittaa selkeitä vaikutuskanavia, resursseja ja mahdollisuuksia aidosti osallistua suunnitteluun, valmisteluun, toteutukseen ja seurantaan. Vammaisneuvostoon on tuotava vammaisia ihmisiä koskevat asiat ajoissa käsittelyyn ja niiden edustajille tulisi antaa puhe- ja läsnäolo-oikeus lautakuntiin ja valtuustoon. Tavoitteena on, että vammaisneuvostot toimivat tehokkaasti edistäen yhdenvertaisuutta ja osallisuutta osana paikallista ja alueellista päätöksentekoa. Tämä on myös kunnille ja hyvinvointialueille keino varmistaa, että palveluista tulee asiakaslähtöisempiä sekä elinympäristöistä ja palveluista kaikille esteettömiä ja saavutettavia.
Vammaisfoorumi ja sen jäsenjärjestöt tukevat vammaisneuvostoja monin tavoin
Vammaisfoorumi tukee vammaisneuvostojen toimintaa järjestämällä koulutuksia ja verkostotapaamisia. Vammaisfoorumin jäsenjärjestöjen järjestämä verkkokoulutus vammaisneuvostoille tarjoaa ajankohtaista tietoa vammaispolitiikasta, neuvostojen tehtävistä sekä keinoja vaikuttamistyöhön. Seuraava koulutus alkaa lokakuussa. Lisäksi monet järjestöt tukevat ja sparraavat omia jäseniään, jotka ovat mukana vammaisneuvostoissa.
Vammaisfoorumi on järjestänyt myös valtakunnallisia tapaamisia hyvinvointialueiden vammaisneuvostoille. Näillä tilaisuuksilla pyritään vahvistamaan neuvostojen osaamista ja jatkossa myös edistämään niiden ja viranhaltijoiden välistä yhteistyötä. Vammaisfoorumi ja Avoinhallinto järjestävät yhteistyönä seuraavan tapaamisen hyvinvointialueiden vammaisneuvostojen toiminnan tueksi 27.10. Tilaisuus on tarkoitettu hyvinvointialueiden vammaisneuvoston jäsenille, hallinnon edustajille ja päättäjille ja sen tarkoitus on vahvistaa vuoropuhelua ja osaamista.
Mirva Kiiveri
vastaava järjestöasiantuntija
Invalidiliitto ry
Kirjoittaja työskentelee Invalidiliitossa vastaavana järjestöasiantuntijana ja on toinen Vammaisfoorumin aluetyön sote-verkoston vetäjistä sekä mukana hyvinvointialueiden vammaisneuvostoille suunnattujen tapaamisten suunnitteluryhmässä.