Vastaanottaja: Liikenne- ja viestintäministeriö   

Asia: VN/12650/2024

Ajankohta: 5.2.2025

Vammaisfoorumi on 28 valtakunnallisen vammaisjärjestön yhteistyöjärjestö, jonka tarkoituksena on YK:n vammaisten ihmisten oikeuksia koskevan sopimuksen mukaisesti edistää vammaisten ihmisten tasa-arvoa ja yhdenvertaisen osallistumisen mahdollisuuksia yhteiskunnassa. Vammaisfoorumi edustaa jäsenjärjestöjensä kautta noin 223 000 vammaista ja pitkäaikaissairasta ihmistä.

Kiitämme lausuntopyynnöstä.

Vammaisfoorumi pitää välttämättömänä varmistaa, että eri tavoin vammaisten ihmisten liikkuminen tulee turvatuksi.  Monelle vammaiselle ihmiselle toimivat taksipalvelut ovat ainoa mahdollisuus kodin ulkopuoliseen jokapäiväiseen liikkumiseen kuin myös pääsyyn terveydenhuollon palveluihin. Kokeilun suunnittelussa ja toteutuksessa tulee huomioida taloudellisten ja tehokkuus tavoitteiden ohella myös inhimilliset arvot sekä asiakkaan oikeus yksilölliseen palveluun. Sosiaalihuoltolaki sekä vammaispalvelulaki edellyttävät yksilöllisten tarpeiden huomioimista kuljetusten toteuttamisessa.

Esityksessä todetaan, että kuljetuspalveluita parantamalla voidaan edistää perustuslaissa säädettyä oikeutta yhdenvertaiseen kohteluun ja riittävien sosiaali- ja terveyspalveluiden turvaamista sekä YK:n vammaisyleissopimuksen toteuttamista esteettömyyden ja saavutettavuuden sekä henkilökohtaisen liikkumisen osalta. Vammaisfoorumi korostaa, että tämän tulisi ohjata hankkeessa keräämään tietoa myös asiakkaiden oikeuksien toteutumisen kannalta. Kokeilun tuloksia arvioitaessa on oltava käytössä matkustusreitti- ja ajankohtatietojen lisäksi asiakkaan saaman palvelun laatua koskevaa tietoa. Erityisesti tiedon keruun lähtökohtana tulee olla arviointi siitä, palveleeko se asiakkaan yksilöllistä tarvetta liikkua. Näin tuotettaisiin kokonaisvaltaisemmin tietoa mahdollisista kuljetuspalvelun kehittämistarpeista.

Tuloksia analysoitaessa tulee siis taloudellisen ja tehokkuushyödyn arvioinnin ohella kiinnittää huomiota siihen, mitä hyötyä tai haittaa asiakkaalle aiheutuu. Matkojen yhdistelyn osalta tulee huomioida mahdollisten kustannussäästöjen ohella asiakkaan tilannetta mm. matkan, matka-ajan tai odotusaikojen pidentyminen.

Kokeilun aikana tulisi kiinnittää huomiota myös matkojen saatavuuteen. Heikentääkö vai parantaako yhdistely kuljetuspalvelujen saatavuutta yleensä tai saatavuutta lyhyillä matkoille. Tietoa tulee kerätä myös toteutumattomista matkoista ja siitä, miksi ne eivät olleet toteutuneet.

Vammaisfoorumi pitää tärkeänä, että hanke toteutetaan siten, että siitä saatujen tietojen pohjalta voidaan kehittää vammaisten ihmisten yhdenvertaista liikkumista edistäviä vaihtoehtoja. Esimerkiksi esteettömien julkisten liikkumispalveluiden kehittäminen. Nyt hallituksen esitysluonnoksessa ei ole arvioitu vammaisvaikutuksia riittävästi. Vaikutusarvioinnissa tulee kiinnittää huomiota, miten kokeilussa kerätty tieto vastaa eri vammaryhmien tarpeisiin. Kokeilun aikana tulee kerätä asiakaspalautetta ja varmistaa sen aito hyödyntäminen osana kehittämistyötä.

YK:n vammaisyleissopimuksen artikla 4 (Yleiset velvoitteet) kohdassa 3  korostetaan vammaisten henkilöiden osallistamista heitä koskevan lainsäädännön valmistelussa ja toteutuksessa; ” Laadittaessa ja toimeenpantaessa lainsäädäntöä ja politiikkoja, joilla tätä yleissopimusta pannaan täytäntöön, sekä muissa vammaisia henkilöitä koskevissa päätöksentekoprosesseissa sopimuspuolten tulee neuvotella tiiviisti vammaisten henkilöiden kanssa ja aktiivisesti osallistaa heidät, mukaan lukien vammaiset lapset, heitä edustavien järjestöjen kautta.”  Vammaisfoorumi katsoo, että vammaisia ihmisiä edustavien järjestöjen osallistaminen hankkeen valmisteluun ei ole toteutunut riittävällä tavalla. Epäselväksi jää, miten kokeilualueen asiakasryhmiä on kuultu tai muutoin osallistettu hankeen valmisteluun. Tiedottaminen kokeilusta, toteutustavoista ja tavoitteista on tärkeää. Tähän kytkeytyy myös kysymykset tietosuojan varmistamisesta.

Matkojen yhdistäminen sinänsä luo aina haasteen tietosuojalle. Vammaisfoorumi korostaa tietosuojan tärkeyttä ja ehdottaakin henkilötunnuksen sijaan käytettäväksi asiakasnumeroa. Kerättävän tiedon tulee olla massatietoa, josta ei nouse esiin tunnistettavaa yksilöllistä tietoa. Lisäksi näemme perusteltuna, että tarkkaan määritellään, kenellä on oikeus käsitellä tietoja ja miten tietoja käsitellään sekä, mikä on tavoitteiden toteutumisen kannalta välttämätöntä tietoa ilman, että se on erikseen keneenkään yksilöön liitettävissä. Tietoturvallisuus ja tietosuoja on varmistettava aina, kun kerättyjä tietoja siirretään toimijoiden kesken.

Vammaisfoorumi näkee, että asiakkaiden tai asiakasryhmiä edustavien tahojen osallistaminen alueellisesti on tärkeää. Myös hankkeen aikana tehtävä yhteistyö palvelee kaikkia osapuolia. Selkeät käyttäjä- ja toimijapalautejärjestelmät ja yhteiset tilaisuudet tukee tiedon keräämistä asiakaskokemuksesta. Kokeilun jälkeisten toimenpiteiden osalta yhteistyön merkitys korostuu. Avoimuus tiedoista ja tuloksista on tärkeää. Käyttäjien osallistaminen myös analyysivaiheessa tuottaa arvokasta tietoa palvelun toimivuudesta ja mahdollisista kehittämistarpeista. Tulee myös arvioida ja ottaa huomioon, mitkä kokemukset ovat laajemmin eri toimintaympäristöissä valtakunnallisesti sovellettavissa ja mitkä puolestaan eivät ole.

Vammaisfoorumi ry

Veera Florica Rajala, puheenjohtaja

Anni Kyröläinen, pääsihteeri

045 217 4936  anni.kyrolainen@vammaisfoorumi.fi